Індекс ОПФО: Як впроваджуєтьсяреформа?

Переклад міжнародних класифікацій з англійської на українську мову, проведення процедури культуральної та мовної адаптації тексту та затвердження перекладу згідно з вимогами Всесвітньої організації охорони здоров’я

-

План заходів із впровадження в Україні Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я та Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я дітей і підлітків, затв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1008-р

-

Запровадження МКФ як методологічної основи опису функціонування та використання рекомендованих наборів доменів

‍

МОЗ

План заходів із впровадження в Україні Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я та Міжнародної класифікації функціонування, обмежень життєдіяльності та здоров’я дітей і підлітків, затв. розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1008-р

-

Подання до Верховної Ради України профільний законопроект, яким:

КМУ

абзац шостий п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4170-ІХ

зі змісту статті 69-1 Основ законодавства про охорону здоров’я України випливає, що реформа ОПФО повноцінно запущена у сфері охорони здоров’я, однак передбачається існування ширшого механізму – комплексної оцінки обмежень повсякденного функціонування, яка має міжсекторальний характер та охоплює соціальну, освітню, професійну та інші сфери.

Ситуація із прийняттям Закону 4954-IX від 19.08.2026 виглядає як намагання формально виконати пункт 346 Плану, однак змістовно йому не відповідає, оскільки замість розроблення окремого комплексного закону лише встановлює строк запровадження системидо 1 січня 2030 року, не визначаючи механізму оцінювання, суб’єктів, порядку визначення та забезпечення потреб людини.Отже, ключовим індикатором буде те, чи подасть Мінсоцполітики до кінця 2026 року передбачений Планом окремий комплексний законопроєкт

Інтеграція МКФ у систему освіти України

КМУ, МОН

Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору до 2030 року, розпорядження КМУ №366-р

Визначено як один із стратегічних результатів впровадження інклюзивної освіти.

Це дозволить використовувати функціональний профіль для визначення освітніх потреб та необхідної підтримки

Затвердження порядку проведення оцінювання обмежень повсякденного функціонування  у сфері зайнятості

Мінекономіки

Закону України № 4170-ІХ

-

Визначення порядку обміну інформацією про оцінювання функціонування та потреби між різними сферами

КМУ,
Мінсоцполітики

Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4170-ІХ

-

Наявність державної стратегії/візії та дорожньої карти впровадження комплексної оцінки обмежень повсякденного функціонування

КМУ
Мінсоц
МОЗ
Мінекономіки
Міносвіти

-

Окремі стратегічні рішення існують, але зафіксованої стратегії та єдиної публічної дорожньої карти всієї реформи на немає

Розроблення та внесення на розгляд Верховної Ради України законопроєкту про внесення змін до деяких законів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та запровадження оцінювання особи з обмеженням повсякденного функціонування

КМУ
МОЗ

абз. 2 пп. “д” п. 2 Рішення Ради національної безпеки і оборони України «Щодо протидії корупційним та іншим правопорушенням під час встановлення інвалідності посадовим особам державних органів», введено в дію Указом Президента України від 22 жовтня 2024 року № 732/2024

-

Запроваджено механізм оцінювання функціонування особи з урахуванням біопсихосоціальної моделі у сфері охорони здоров’я, соціальній, освітній сферах, сфері зайнятості, сфері фізичної культури та спорту та, за потреби, в інших сферах життєдіяльності особи, фіксацію результатів такого оцінювання, що відображають потреби особи, із використанням Міжнародної класифікації функціонування, обмеження життєдіяльності та здоров’я, не скасовуючи статуси "особа з інвалідністю" або "дитина з інвалідністю

КМУ

абзац сьомий п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4170-ІХ

Орієнтовний план проведення Міністерством соціальної політики, сім’ї та єдності України консультацій з громадськістю на 2026 рік, затверджений наказом Мінсоцполітики № 710 від 30.12.2025 (Електронні консультації; опитування шляхом електронного листування з громадськими організаціями стосовно Проекту Закону України щодо запровадження комплексної оцінки обмежень життєдіяльності особи, визначення потреб та порядку їх забезпечення)

Закон 4954-IX від 19.08.2026

ПРОГРАМА ДІЯЛЬНОСТІ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ, подана на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 15521 від 17 серпня 2026 року) в рамках операційної цілі № 4 “Створення умов для незалежного рівня якості життя та повноцінної участі осіб з інвалідністю в суспільстві” містить завдання № 4.1. Забезпечити реалізацію реформи оцінювання повсякденного функціонування в соціальній сфері на основі міжнародної класифікації функціонування

За результатами має відбуватися комплексне оцінювання обмежень і потреб людини з формуванням функціонального профілю.

На цьому етапі має бути побудовано процес взаємодії в медичній, соціальній, економічній, спортивній та освітній сферах із можливістю ініціації та першого оцінювання на будь-якому рівні, у будь-якій зі сфер та передача виявлених потреб між сферами, що взаємодіють

Наведені документи встановлюють різні строки запровадження комплексної оцінки — від 1 липня 2025 року та ІІІ кварталу 2026 року до 2027 року і не пізніше 1 січня 2030 року. Така неузгодженість свідчить про відсутність у КМУ, профільного міністерства та інших учасників реформи єдиного плану й узгодженого розуміння строків її реалізації. Закон № 4954-IX фактично відтермінував виконання відповідного завдання на законодавчому рівнідо 2030 року.

Забезпечення інклюзивної освіти протягом життя, можливості здобуття іншої професії та підвищення кваліфікації з урахуванням потреб і можливостей людини

КМУ,МОН

Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору до 2030 року, розпорядження КМУ №366-р

-

Інтеграція результатів оцінювання функціонування з механізмами підтримки працевлаштування осіб з інвалідністю

КМУ;
Мінсоцполітики;
суб’єкти у сфері зайнятості

Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору до 2030 року, розпорядження КМУ №366-р

У сфері зайнятості вже створено низку механізмів індивідуалізованої підтримки – розумне пристосування, професійний розвиток, супровід при працевлаштуванніта на робочому місці, соціально-трудову адаптацію та інші заходи. Наступним етапом реформи має стати інтеграція цих механізмів з оцінюванням функціонування, щоб визначені функціональні можливості та потреби людини могли використовуватися для підбору відповідної підтримки у сфері зайнятості.

Інтеграція результатів оцінювання функціонування з механізмами підтримки працевлаштування осіб з інвалідністю

КМУ;
Мінсоцполітики;
суб’єкти у сфері зайнятості

Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору до 2030 року, розпорядження КМУ №366-р

Відсутня цифрова інфраструктура для міжвідомчого обміну даними

Запровадження порядку міжвідомчої взаємодії та єдиного маршруту людини за результатами оцінювання функціонування

КМУ,
Мінсоцполітики,
МОЗ,
МОН,
інші ЦОВВ

-

Не реалізовано як цілісний механізм. Не визначено єдиного порядку, який встановлював би маршрут людини після медичного ОПФО: передачу результатів між сферами, визначення потреб, відповідальних за подальше оцінювання, формування заходів підтримки та супровід до фактичного отримання необхідних послуг.

Запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи в медичній сфері

КМУ
МОЗ

абз. 6 п. 8 ЗУ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2025, № 27, ст. 86)

абз. 4 статті 69-1 Основи законодавства України про охорону здоров'я (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, № 4, ст.19)

-

Визначено центральні органи виконавчої влади та суб’єктів, до компетенції яких передаються від закладів охорони здоров’я та зі сфери управління охорони здоров’я функції із встановлення інвалідності повнолітнім особамі дітям

КМУ

абзац восьмий п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 4170-ІХ

Законом 4954-IX від 19.08.2026 виключенні абзаци восьмий і десятий виключити розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення"

Закону №4170-IX, які передбачали подальшу передачу функцій встановлення інвалідності повнолітнім і дітям від сфери охорони здоров’я визначеним органам та суб’єктам, чи залишаться ці повноваження в подальшому за системою охорони здоров’я наразі невідомо

Це створює потребу в уточненні майбутньої інституційної моделі оцінювання та встановлення інвалідності.

Затвердження окремого порядку проведення оцінювання обмежень повсякденного функціонування  у сфері освіти / механізму використання результатів оцінювання повсякденного функціонування у сфері зайнятості

МОН

Закону України № 4170-ІХ

-

Гармонізація законодавства про зайнятість з Законом №4219-IX

Мінсоцполітики, КМУ

п. 347 Плану законопроєктної роботи ВРУ на 2026 рік

Передбачено внесення змін до деяких законодавчих актів, зокрема законів України "Про зайнятість населення", "Про захист персональних даних", "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" з метою їх гармонізації та узгодження із нормами Закону України"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення права осіб з інвалідністю на працю" від 15.01.2025 № 4219-IX, що сприятиме удосконаленню правового регулювання працевлаштування осіб з інвалідністю

Можливість ініціювати оцінювання в різних сферах та передавати виявлені потреби між ними

КМУ,
відповідні ЦОВВ

-

Має бути реалізовано як єдиний механізм

Наявність системи KPI для оцінки результативності комплексної оцінки обмежень повсякденного функціонування

КМУ
Мінсоц
МОЗ
Мінекономіки
Міносвіти
Мінмолодьспорт

-

Це дозволить відстежувати, чи забезпечує комплексна оцінка визначення потреб та їх фактичне задоволення у медичній, соціальній, освітній сферах, сфері зайнятості та інших сферах життєдіяльності

Визначення органу адміністративного оскарження рішень ЕКОПФО та МСЕК

МОЗ

пункт 7 Положення про експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338

-

Визначено порядок обміну інформацією про оцінювання функціонування особи між різними сферами

КМУ

-

-

Забезпечення супроводу при працевлаштуванніта на робочому місці з урахуванням МКФ

Мінсоцполітики, надавачі соціальних послуг

Національна стратегія зі створення безбар’єрного простору до 2030 року, розпорядження КМУ №366-р напрям «Економічна безбар’єрність»

-

Моніторинг кінцевого результату для людини: чи отримана визначена підтримка і який її результат

КМУ,
МОЗ,
Мінсоцполітики,
МОН,
інші ЦОВВ

-

Критерій цілісності біопсихосоціальної моделі

Оновлення Положення про індивідуальну програму реабілітації для людей з інвалідністю з урахуванням підходу щодо комплексної оцінки обмежень повсякденного функціонування

КМУ
МОЗ

стаття 23 ЗУ “Про реабілітацію осіб з інвалідністю”

Водночас цей механізм поки не є повноцінною міжсекторальною комплексною оцінкою на основі МКФ, оскільки порядки та інструменти оцінювання функціонування відповідно до МКФ у соціальній, освітній сферах та сфері зайнятості ще не розроблені та не впроваджені.

Наведені рекомендації є технічним інструментом для щоденної роботи лікарських комісій, адже в разі помилки у кодуванні чи формулюваннях виникає автоматична відмова пацієнту у забезпеченні засобами реабілітації.

Разом із впровадженням оцінювання функціонування особи в різних сферах забезпечено передачу від закладів охорони здоров’я та з управління сфери охорони здоров’я функцій із встановлення інвалідності повнолітнім особам і дітям до визначених центральних органів виконавчої влади та суб’єктів****

КМУ

-

Законом 4954-IX від 19.08.2026 виключенні абзаци восьмий і десятий виключити розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення"

Закону №4170-IX, які передбачали подальшу передачу функцій встановлення інвалідності повнолітнім і дітям від сфери охорони здоров’я визначеним органам та суб’єктам, чи залишаться ці повноваження в подальшому за системою охорони здоров’я наразі невідомо

Це створює потребу в уточненні майбутньої інституційної моделі оцінювання та встановлення інвалідності.

Інтеграція оцінювання функціонування особи з існуючим механізмом комплексної оцінки особливих освітніх потреб

МОН;
органи місцевого самоврядування
ІРЦ

-

В освітній сфері вже функціонує механізм комплексної оцінки особливих освітніх потреб через ІРЦ, однак його системний зв’язок з оцінюванням функціонування на основі МКФ у межах реформи ОПФО не сформовано

Інтеграція функціонального профілю ОПФО з конкретними механізмами підтримки зайнятості

КМУ,
Мінсоцполітики,
МОЗ

ЗУ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2025, № 27, ст. 86)

-

Запуск навчального курсу для лікарів щодо оцінювання повсякденного функціонування особи, організований МОЗ

МОЗ

Абзац другий пункту 9 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою КМУ від 15.11.2025 № 1338

-

Запровадження Єдиної інформаційної системи соціальної сфери

КМУ,
Мінсоцполітики

-

ЄІССС створює нормативну основу для єдиного інформаційного середовища соціальної підтримки

Цифровізація процесів оцінювання обмежень повсякденного функціонування:

— запущено Електронну систему щодо оцінювання повсякденного функціонування особи, де фіксуються всі етапи оцінювання;

— надсилання результатів оцінювання до Єдиної інформаційної системи соціальної сфери шляхом електронної інформаційної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів “Трембіта”;

— функціонування дашбордів з переліком закладів, експертних команд та іншої аналітичноїй статистичної інформаціїна сайті МОЗ.

МОЗ

постановою КМУ від 15.11.2025№ 1338

-

Удосконалення ІТ-системи ОПФО:

— засліплення документів, удосконалення механізму формування команд та інтеграція з ЕСОЗ і державними реєстрами, цифровізація процедури оскарження

МОЗ

Аналітичний звіт МОЗ України “Перший рік реформи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи” План МОЗ на 2026 рік

-

Застосування МКФ для вимірювання функціонування людини

Мінсоцполітики,
КМУ

п. 348 Плану законопроєктної роботи ВРУ на 2026 рік – зміни до Закону «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні»

Відповідно до вимог  Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" передбачено застосування МКФ для вимірювання функціонування людини, а також запровадження електронної системи, яка містить інформацію про потреби особи, та автоматично пропонує послуги відповідно до визначених потреб (соціальні, медичні тощо)

Впровадження уніфікованих та деталізованих критеріїв для оцінювання різних станів та груп інвалідності згідно з клінічною настановою та рекомендаціями до неї.

МОЗ

п. 16. Критеріїв встановлення інвалідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи»

Аналітичний звіт МОЗ України “Перший рік реформи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи” План МОЗ на 2026 рік

Для цього будуть використовуватись міжнародні класифікації, клінічні протоколи та шкали, щоб забезпечити прозорість і зрозумілість рішень.

Запровадження електронної системи, яка міститиме інформацію про визначені потреби особи й автоматично пропонуватиме відповідні соціальні, медичні та інші послуги.

Мінсоцполітики,
КМУ

-

Відповідно до вимог Закон України "Про внесення змін до Закону України"Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" передбачено застосування МКФ для вимірювання функціонування людини, а також запровадження електронної системи, яка містить інформацію про потреби особи, та автоматично пропонує послуги відповідно до визначених потреб (соціальні, медичні тощо)

Розробка і тестування широкого опитника щодо повсякденного функціонування людини на основі Міжнародної класифікації функціонування

МОЗ

Аналітичний звіт МОЗ України “Перший рік реформи щодо оцінювання повсякденного функціонування особи” План МОЗ на 2026 рік

-

Наявність стратегії реформування соціальних послуг як складової оцінки обмежень повсякденного функціонування

КМУ
Мінсоц

реформа надання соціальних послуг та підтримки, була запланована на 2025 рік, та повинна передбачати встановлення потреб людини, яка пройшла оцінювання, незалежно від відповідності критеріям статусу інвалідності

Так/ні

Розвиток мережі закладів і експертних команд, вирівнювання доступу між регіонами

МОЗ

Підведення підсумків запровадження рефориВ. Ляшком https://www.facebook.com/share/p/1CMxWhoWVp/

-

Використання результатів ОПФО для визначення потреби у конкретних послугах

Мінсоцполітики

-

Потребує інтеграції. Система соціальних послуг уже має механізм оцінювання потреб та визначення необхідних соціальних послуг. Водночас наскрізний механізм використання результатів комплексного оцінювання функціонування/МКФу цій системі ще має бути сформований.

Визначено зміст послуги, яка полягає Допомога в аналізі життєвої ситуації, визначенні основних проблем, шляхів їх розв’язання, консультування щодо облаштування житлових приміщень допоміжними засобами реабілітації, технічними та іншими засобами реабілітації

Збільшення можливостей Центру оцінювання функціонального стану особи для роботи зі скаргами та складними випадками

МОЗ

Підведення підсумків запровадження рефориВ. Ляшком https://www.facebook.com/share/p/1CMxWhoWVp/

Фінансовий стимул може збільшити кількість лікарів, готових працювати в командах,і компенсувати їхнє додаткове навантаження. Проте кошти не перетворюються автоматично на фактичну кадрову спроможність

Формування структурованого функціонального профілю особи на основі МКФ

МОЗ

-

Окремі методологічні елементи вже створені, однак повноцінне використання функціонального профілю потребує його інтеграції з соціальною, освітньою сферами та сферою зайнятості для визначення потреб і відповідних заходів підтримки

Реформування системи оцінювання функціонування та встановлення інвалідності дітям за моделлю, запровадженою для повнолітніх осіб

-

-

Для дітей зберігається окремий механізм встановлення інвалідності лікарсько-консультативними комісіями (ЛКК). Модель оцінювання повсякденного функціонування, запроваджена для повнолітніх осіб, на дітей не поширена

Законом 4954-IX від 19.08.2026  виключенні абзаци восьмий і десятий виключити розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №4170-IX, які передбачали подальшу передачу функцій встановлення інвалідності повнолітнім і дітям від сфери охорони здоров’я визначеним органам та суб’єктам, чи залишаться ці повноваження в подальшому за системою охорони здоров’я наразі невідомо

Це створює потребу в уточненні майбутньої інституційної моделі оцінювання та встановлення інвалідності дітям.

Удосконалення механізму переходу від оцінювання функціонування дитини до оцінювання повнолітньої особи

-

-

-

Уніфікація критеріїв оцінювання функціонування та встановлення інвалідності дітей і повнолітніх осіб

-

-

Критерії встановлення інвалідності дітям потребують перегляду, оптимізації та уніфікації з орієнтацією на оцінювання функціонування дитини відповідно до біопсихосоціального підходу та МКФ